Что такое капитальный ремонт дома и его фасада: расчет взносов, льготы, виды работ

С некоторых пор мы стали получать специальную бумажку и цифрой взноса на капитальный ремонт. Многие возмущенно не платят, кто-то даже обращается в суд, но большинство собственников и квартиросъемщиков исправно отдают кровно заработанные деньги по этой статье. Но вот что интересно, значительная часть и тех и других просто не знают, что такое капитальный ремонт фасада многоквартирного дома, и насколько правомерно платить или игнорировать оплату за него. Большинство думает, что капремонт делают только аварийным домам, а некоторые путают текущие ремонтные работы с капитальными. Давайте разбираться вместе.

Что такое капитальный ремонт фасада жилого дома и в чем его отличия от текущего

Почему этот вопрос вообще назрел, и что заставило жилищно-коммунальное ведомство выпустить подобный закон. Проблема проста и сложна одновременно. Большая часть жилого фонда находится в весьма плачевном состоянии в связи с большими сроками эксплуатации. Активное жилищное строительство 50-х — 70-х годов ХХ века заполнило улицы городов и поселков типовыми многоэтажными домами, которые к настоящему моменту имеют износ более 50%.

Текут крыши, безвозвратно приходят в негодность системы водо- и газоснабжения, невероятно устарели электрические приборы и уже не удовлетворяют потребностей жильцов электрические провода, лифтовые шахты, оборудование теплоснабжения. Фасады рассыпаются, а фундаменты начинают оседать. Новые дома еще не начали разрушаться, но ведь капремонт нужен не только разваливающемуся дому. Это меры по ликвидации износа тех или иных частей здания. Именно на фасадах это отражается особенно наглядно.

Какие законы регламентируют оплату капитального ремонта

В 2014 году вступил в силу Федеральный Закон РФ от 25.12. 2012 №271 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». До этого момента капремонт был возложен на Фонд реформирования ЖКХ. Согласно изменениям, этот фонд теперь только оказывает помощь в переселении граждан из ветхого и аварийного жилья.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ и статья 158 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установили ответственность за содержание жилья со стороны собственников этого жилья.  Иными словами, теперь на собственников жилья в многоквартирном доме возлагается та же ответственность за сохранность и ремонт, что и на владельцев частных домов. Всё от крыши до фундамента должно ремонтироваться и заменяться за счет денег жильцов этого дома. Государство, вернее региональный комитет, тоже финансирует, но в значительно меньшей степени: 2/3 — это деньги владельцев квартир.

Тем не менее, нужно ясно представлять, какие права и обязанности возложены на органы государственного и местного самоуправления. Именно в этом и заключается разница между владельцами частных строений и жильцами МКД (здесь и далее обозначение — многоквартирный дом). Органы управления осуществляют и контролируют проведение ремонтно-восстановительных работ. Жильцы оплачивают взносы на капремонт дома. О правильной и регламентируемой законом оплате пойдет речь в разделе ниже.

В чем отличие капитального ремонта от текущего

Многие жильцы старых МКД иногда слышат треск в стенах, свист в трубах, текут стеновые перекрытия во время дождя, высыпается цемент балконов, выкрашивается кирпич на стенах и т.д. Все эти проблемы не решит текущий ремонт. Он позволяет немного отсрочить время для капитального. На самом деле, отличить их сложно, так как они решают одни и те же проблемы. Тем не менее, отличать их необходимо, потому что они финансируются из разных источников. Текущий восстановительный процесс оплачивается из квартирных платежей и финансируется жилищной компанией. Капитальный ремонт оплачивается из специальных фондов, назначенных на эти цели, которые формируются целевыми платежами арендаторов.

Важно! Текущий ремонт — это мероприятия, которые проводятся с целью предотвратить преждевременный износ коммуникаций и устранение мелких текущих проблем.

В 2004 году Минстрой России, а тогда еще Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству издал «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД», в котором описаны пункты ремонтного обслуживания зданий. Прочитав это методическое пособие, можно сделать вывод, что при капитальном ремонте определенные объекты, вышедшие из строя, заменяют, а при текущем — стараются восстановить, продлить им жизнь. Например, восстановление труб центрального отопления, это текущий, а их замена — капремонт.

Некоторые путают капремонт и реконструкцию строения. Под реконструкцией понимается изменение этажности, площади, достройка или перестройка и т.д. Эта статья финансируется из федерального или бюджета местного самоуправления, собственники финансово участвуют в реконструкции добровольно.

Минимальный размер взноса

Льготные категории граждан, которые учитываются при формировании суммы

А теперь рассмотрим, кто обязан платить взносы, и как высчитать размер.  Как мы уже отметили, капремонт МКД финансируется за счет собственников жилья и на их взносы согласно ст. 169 ч.1 и ст. 170 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Минимальный взнос определяется ч. 8.1. и ч.8.2. ст. 156 ЖК РФ. Расчет суммы производится путем умножения установленного тарифа на количество площади, занимаемой собственником. Но здесь есть уточнение — формирование тарифа происходит в соответствии с некоторыми критериями и зависит от:

1. Вида муниципального образования.
2. Типа многоквартирного дома.
3. Количества этажей.
4. Срока эксплуатации здания.
5. Фактического времени эксплуатации общедомового имущества.

Но не каждый жилец оплачивает расходы в стандартном размере. Законом предусмотрены компенсации по взносам на капремонт для тех категорий граждан, для которых установлены льготы на оплату коммунальных услуг. В каждом муниципалитете формируется свой список льготников. Например, в Москве это следующие категории:

• Проживающим в одиночестве собственникам квартир, достигшим возраста 70 лет в размере 50% и 80-летним собственникам — 100%.
• Пенсионерам, которые проживают в обществе таких же пенсионеров, согласно прописке: 50% для 70 летних и 100% для 80 летних.
• Инвалидам I и II, а так же проживающим совместно с ними гражданам — 50%.

Без сомнения, в списки льготных категорий попадают ветераны ВОВ и труженики тыла, лица из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС и еще несколько постоянных категорий собственников. Для уточнения, необходимо обратиться в региональное отделение муниципальных услуг.

Фонды перечисления взносов

Собственники жилья в многоквартирном доме вправе выбрать способы перечисления и накопления своих взносов. Для этого предусмотрено два фонда: Специальный счет и счет регионального оператора. Этот момент должен решаться сообща на собрании жильцов с согласия каждого.

• Если жильцы выбрали первый вариант, то собственником счета становится официальная управляющая компания, например, ТСЖ или жилищный кооператив, а сам счет открывается в одной из кредитных организаций, которая выбирается общим собранием.
• Региональный оператор должен быть создан на основании нормативно-правовых актов субъекта РФ. С этого счета средства могут быть использованы на ремонт общедомового имущества или капремонт других МКД.

Субъект РФ должен и может определять региональную программу по восстановлению зданий:

1. Очередность ремонтных работ в многоквартирных домах региона. На первоочередной ремонт могут претендовать аварийные дома, проживание в которых опасно для жизни.
2. Устанавливает перечень работ по капремонту в здании.
3. Устанавливает плановый период капитального ремонта.

За полгода, но не менее чем за месяц до наступления планового срока ремонта фасада многоквартирного дома, собственники вправе обратиться к региональному оператору и получить план, внести свои корректировки, утвердить ход работ и дату проведения. Если капремонт требуется внепланово, то это может быть сопряжено с определенными трудностями. Прежде всего, может потребоваться дополнительный сбор средств или признание фасада аварийным. Для этого администрация местного самоуправления назначает экспертизу и составляет акт.

Каждый собственник обязан точно в срок оплачивать взносы за капремонт. В случае перехода собственности к другому владельцу, долги по оплате предыдущего собственника переходят к новому хозяину жилья.

Сметно-проектная документация для внепланового ремонта здания

Что входит в капитальный ремонт

Виды работ по капремонту

В рамках существующего законодательства предусмотрены следующие виды ремонтных работ МКД:

1. Замена или восстановление систем тепло -, водо -, электро — и газоснабжения.
2. Восстановление лифтового оборудования и лифтовых шахт с вероятной полной заменой техники.
3. Ремонт или замена кровли.
4. Восстановление подвальных помещений.
5. Ремонтные работы лестничных пролетов и холлов.
6. Ремонтные работы фундамента.
7. Восстановление фасада.

Здесь необходимо помнить, что субъекты РФ вправе требовать расширения этого списка, например, включить в перечень замену электросчетчиков, облицовки или утепления фасада.

Что входит в капитальный ремонт фасада

Правилами, установленными СНиП, текущий ремонт фасада положено делать через 5 лет, а капитальный через 10 лет. Между ними должны производятся текущие осмотры по определению состояния МКД. Ремонтные работы фасада включают:

1. Утепление;
2. Ремонтные работы отмостка и цоколя;
3. Восстановление и герметизация швов;
4. Гидроизоляция фасадных участков и швов;
5. Укрепление, замена или изготовление козырьков на верхних этажах;
6. Восстановление, замена или установка водосточной системы.
7. Полная замена оконных конструкций.

Если у дома существует декоративная отделка, то её восстановление входит в ремонтные фасадные работы.  В любой ремонт фасада включаются подготовительные этапы:

• Зачистка стен от загрязнений и старой отделки;
• Грунтование стен для лучшей адгезии;
• Оштукатуривание поверхности если это необходимо.

В каждом отдельном случае перечень ремонтных работ для фасадной части здания может отличаться, но вы можете определить самостоятельно, когда требуется не текущий, а капитальный ремонт фасаду вашего дома:

1. Разрушение штукатурного покрытия на площади более чем 35%.
2. Деформация или полное разрушение водосточной системы на всем её протяжении.
3. В крупнопанельных домах швы обнажены, а утеплитель разрушен.
4. Наблюдается разрушение балконов.
5. Для кирпичных домов — высыпание кирпичной кладки.
6. В квартиры попадает вода через стены при атмосферных осадках.
7. На стенах образовались трещины.

Если вы заметили подобные дефекты, то фасаду требуется срочный ремонт. Необходимо создать инициативную группу для координации с административными органами и настоять на внеочередных восстановительных работах. Возможно, что жильцам придется освободить на время свое жилье во избежание опасности для жизни. Так поступают в серьезных аварийных случаях или при полной замене коммуникаций. Комиссия определяет степень износа и процент аварийности. К примеру, трещины на фасаде могут привести к полному или частичному обрушению строения.

Теперь вы знаете, что капитальный и текущий ремонт фасада многоквартирного дома имеет свои сроки и обязательные этапы работ. Выполнить их своими силами невозможно, но можно вовремя оплачивать взносы и контролировать состояние своего дома, путем постоянных проверок, регулярных и внеочередных комиссий, чтобы даже старое здание не разрушалось под воздействием внешних факторов.